山(shān)西省人(rén)力資源和社會保障廳 山(shān)西省工(gōng)業和信息化廳 

山(shān)西省财政廳 山(shān)西省住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳 

山(shān)西省交通運輸廳 山(shān)西省衛生(shēng)健康委員(yuán)會 

山(shān)西省應急管理(lǐ)廳 山(shān)西省總工(gōng)會

關于印發《工(gōng)傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）》

的通知

各市人(rén)力資源和社會保障局、工(gōng)業和信息化局、财政局、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設局、交通運輸局、衛生(shēng)健康委、應急管理(lǐ)局、總工(gōng)會，省屬國(guó)有重點煤炭企業、中煤平朔集團有限公司：

現将《工(gōng)傷預防警示教育基地建設指導意見(jiàn)（試行）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)抓好貫徹落實。

                                          2023年(nián)7月24日(rì) 

工(gōng)傷預防警示教育

基地建設指導意見(jiàn)（試行）

爲進一步貫徹落實人(rén)力資源社會保障部 工(gōng)業和信息化部 财政部 住房(fáng)城(chéng)鄉建設部 交通運輸部 國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 應急部 中華全國(guó)總工(gōng)會八部委《工(gōng)傷預防五年(nián)行動計(jì)劃（2021--2025年(nián)）》（人(rén)社部發[2020]90号）及《工(gōng)傷預防費使用管理(lǐ)實施辦法（試行）》（晉人(rén)社廳發[2022]9号），壓實企業工(gōng)傷預防主體(tǐ)責任，推動全省工(gōng)傷預防工(gōng)作(zuò)高質量發展，現就(jiù)工(gōng)傷預防警示教育基地（以下簡稱“基地”）建設提出如(rú)下意見(jiàn)。

一、總體(tǐ)目标

以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，适應推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化要求，完善“預防、康複、補償”三位一體(tǐ)制度體(tǐ)系，把工(gōng)傷預防作(zuò)爲工(gōng)傷保險優先事(shì)項，切實提升工(gōng)傷預防意識和能力。聚焦危險化學品、煤礦、非煤礦山(shān)、建築施工(gōng)、交通運輸、機(jī)械制造等重點領域，省市規劃建設一批基地，力争到2025年(nián)底，在每個設區市轄區範圍内，至少建成一個适應本地區産業結構特點的基地；鼓勵集團化管理(lǐ)的省本級參保煤炭企業單獨建立基地；鼓勵省級各重點行業監管部門(mén)結合實際，具備條件(jiàn)的依托所屬機(jī)構建立基地。

二、基本原則

（一）堅持以人(rén)爲本。樹(shù)立“以人(rén)爲本”的安全價值觀和“預防爲主”的預防理(lǐ)念。通過工(gōng)傷預防的宣傳、教育和培訓工(gōng)作(zuò)，提高企業和勞動者做好安全生(shēng)産的責任心和自(zì)覺性，正确認識安全生(shēng)産和工(gōng)傷預防的預防理(lǐ)念，普及和提高勞動者工(gōng)傷預防和職業安全衛生(shēng)方面法律、法規等知識，增強安全操作(zuò)技能，保護職工(gōng)的安全和健康。

（二）堅持因地制宜。各市、各有關單位（部門(mén)）要結合當地自(zì)然、經濟、文化等方面優勢條件(jiàn)，充分(fēn)挖掘行業企業等可(kě)利用資源建設基地，并采取多種方式開展工(gōng)傷預防警示教育活動。

（三）堅持開放(fàng)共享。堅持“能共建則共建，能共享則共享”導向，鼓勵地區之間、行業之間發揮優勢互補，共建基地。各基地要突出行業特色，面向更多群體(tǐ)開放(fàng)，實現資源共享，形成工(gōng)傷預防警示教育多樣化體(tǐ)系。

（四）堅持安全第一。建立應急與事(shì)故處置機(jī)制，科(kē)學評估工(gōng)傷預防實訓活動中的安全風(fēng)險，認真排查，消除各種安全隐患。在場所設施選擇、材料選用、工(gōng)具設備和防護用品使用、活動安排等方面制定安全、科(kē)學的操作(zuò)規程，确保實訓活動安全有序。

三、區域劃分(fēn)及功能定位

基地建設應根據功能定位明确劃分(fēn)區域。

（一）安全事(shì)故案例展示區。通過對真實事(shì)故案例的演示分(fēn)析，警醒勞動者在實際工(gōng)作(zuò)中提高警惕，采取有效措施，預防同類事(shì)故再次發生(shēng)，防患于未然。

（二）安全知識互動區。以多元化、智能化、生(shēng)動化的互動體(tǐ)驗，模拟搭建不同場景，用寓教于樂的方式讓參與者學習工(gōng)傷預防知識，在傳播工(gōng)傷預防重要性的同時，提升大(dà)衆的安全意識及應急救護能力。

（三）安全體(tǐ)感實訓區。通過視覺、聽覺、觸覺等多種感官系統，完成在現實中難以實現的逼真傷害體(tǐ)驗。使體(tǐ)驗者深切認識到各類事(shì)故後果的危害，起到警示、教育的作(zuò)用。

（四）工(gōng)傷預防技能實訓區。根據不同行業、工(gōng)種實訓要求，模拟現場工(gōng)作(zuò)環境，通過在指定區域、工(gōng)位的實操，使參與者在接受理(lǐ)論培訓的基礎上，實現安全、規範、獨立完成相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)的目的。

四、分(fēn)類标準

根據規模和功能的不同，将基地劃分(fēn)爲三種類型，每種類型分(fēn)别暫定基本要素和設施設備兩個标準，其中基本要素分(fēn)類标準詳見(jiàn)附件(jiàn)；設施設備分(fēn)類标準根據行業特點，由省人(rén)社廳會同重點行業監管部門(mén)制定印發。

五、評估認定及命名、補貼

（一）評估認定。基地建成後，由各市人(rén)社部門(mén)或建設單位向省工(gōng)傷預防廳際聯席會議(yì)辦公室提出評估認定申請(qǐng)，省工(gōng)傷預防廳際聯席會議(yì)辦公室根據申報材料，組織相(xiàng)關行業專家按照(zhào)分(fēn)類标準，現場核查、綜合評估，并将評估結論通過山(shān)西省人(rén)力資源和社會保障廳門(mén)戶網站(zhàn)向社會公示。

（二）命名。評估認定結論經公示無異議(yì)後，所有符合Ⅰ類标準的基地，由省人(rén)社廳命名爲“山(shān)西省工(gōng)傷預防警示教育示範基地”并頒發牌匾。各市符合Ⅱ類标準的基地，由各市人(rén)社部門(mén)命名爲“XX市工(gōng)傷預防警示教育示範基地”并頒發牌匾；符合Ⅲ類标準的基地，由各市人(rén)社部門(mén)命名爲“XX市工(gōng)傷預防警示教育基地”并頒發牌匾。省本級參保煤炭企業和省級各重點行業監管部門(mén)所屬機(jī)構建立的基地，符合Ⅱ類、Ⅲ類标準的基地，由省人(rén)社廳命名爲“XX單位（行業）工(gōng)傷預防警示教育基地”并頒發牌匾。

（三）補貼。根據我省工(gōng)傷保險基金承受能力，被人(rén)社部門(mén)命名并頒發牌匾的基地建設單位，從(cóng)省工(gōng)傷預防費中給予适當補貼。補貼标準爲基地建設投資總額（投資總額以省财政評審中心的評審結論爲依據）的30%，但(dàn)不超過以下限額：Ⅰ類基地補貼不超過300萬元，Ⅱ類基地補貼不超過200萬元，Ⅲ類基地補貼不超過100萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級要充分(fēn)發揮工(gōng)傷預防聯席會議(yì)作(zuò)用，及時協調解決基地建設運行過程中的相(xiàng)關問(wèn)題。各工(gōng)傷預防聯席會議(yì)成員(yuán)單位要按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，指導和督促相(xiàng)關企業或機(jī)構推進基地建設運行等相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

（二）培育師(shī)資隊伍。各有關部門(mén)要引導建設單位不斷拓展基地功能，積極培育與基地規模相(xiàng)适應、結構合理(lǐ)、符合任教資格的師(shī)資隊伍，逐步把基地打造成開展工(gōng)傷預防宣傳培訓的核心陣地。

（三）确保規範實施。各地要認真落實《山(shān)西省工(gōng)傷預防五年(nián)行動計(jì)劃（2021—2025）實施方案》和《工(gōng)傷預防費使用管理(lǐ)暫行辦法》等規定，加快(kuài)推進重點領域基地建設。要切實加強基金監管，确保工(gōng)傷預防費支出規範，實現基地建設預期目标。

附件(jiàn)：山(shān)西省工(gōng)傷預防警示教育基地基本要素分(fēn)類标準.docx